Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы и утверждены решением РТК от 26 декабря 2025 года (протокол № 11пр) (далее – Единые рекомендации).
1. Значимость Единых рекомендаций для государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования заключается в том, что они:
1.1. Учитываются Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений высшего образования и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.
1.2. Формируют единые подходы к регулированию заработной платы, обеспечивая при совершенствовании систем оплаты труда работников в образовательных организациях высшего образования прозрачность порядка, условий и критериев установления работникам образовательных учреждений выплат компенсационного и (или) стимулирующего характера, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом:
— положений Отраслевых соглашений по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, заключаемых между Минобрнауки России и Общероссийским Профсоюзом образования, а также между Минпросвещения России и Общероссийским Профсоюзом образования (далее – Отраслевые соглашения), рекомендуемых к использованию в своей деятельности образовательными организациями высшего образования, не находящимися в ведении Минобрнауки России, в том числе при заключении коллективных договоров;
— примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, по видам экономической деятельности, утвержденного приказом Минпросвещения России от 3 ноября 2023 г. № 829 (далее — Примерное положение Минпросвещения России), применяемого при разработке Положения об оплате труда соответствующей образовательной организацией и для установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников по квалификационным уровням профессионально-квалификационных групп;
— примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование», утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 марта 2024 г. № 195 (далее – Примерное положение Минобрнауки России) с учетом его актуализации, применяемого при разработке Положения об оплате труда соответствующей образовательной организацией высшего образования и для установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп;
— разъяснений по вопросам разработки положений об оплате труда в учреждениях, подведомственных Минобрнауки России, направленных руководителям указанных учреждений (письмо Минобрнауки России от 5 августа 2024 г. № МН-18/1109-АО).
2. В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций, руководителям образовательных организаций высшего образования при совершенствовании положений об оплате труда педагогических и иных работников организации в 2026 году необходимо учитывать следующее:
2.1. Не допускается снижение уровня заработной платы работников образовательных учреждений, в том числе педагогических работников, достигнутого в 2025 году и определяемого на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики.
2.2. Рекомендуется:
— увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации заработной платы работников, направлять в первую очередь на увеличение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;
— при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп по должностям работников ориентироваться на нормы Отраслевого соглашения между Минобрнауки России и Общероссийским Профсоюзом образования, а также нормы Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Минобрнауки России;
— осуществлять распределение средств, предназначенных для оплаты труда в образовательных организациях высшего образования, таким образом, чтобы на установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников направлялось не менее 70 процентов фонда оплаты труда организации (без учета части фонда оплаты труда, предназначенного на выплаты компенсационного характера в местностях с особыми климатическими условиями, в организациях, в которых за специфику работы выплаты компенсационного характера предусмотрены по двум и более основаниям, а также выплаты, связанные с работой в сельской местности).
3. В части регулирования рабочего времени, оплаты и нормирования труда педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, применяется система оплаты труда на основе должностных окладов при продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю.
3.1. В соответствии со ст.333 ТК РФ продолжительность рабочего времени педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, верхние пределы учебной нагрузки, основания ее изменения, а также особенности режима их рабочего времени с 1 сентября 2025 года определяются в соответствии с:
— приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 апреля 2025 г. № 335 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, и о порядке определения учебной нагрузки указанных работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела учебной нагрузки» (далее – приказ Минобрнауки России № 335);
— приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 8 апреля 2025 г. № 318 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам» (далее – приказ Минобрнауки России № 318).
3.2. Следует учесть, что если в образовательных организациях высшего образования реализуются основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения, регулирование продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников осуществляется в соответствии с приказом Минпросвещения России от 4 апреля 2025 г. № 269 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки».
При этом к педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, указанный приказ, предусматривающий для педагогических работников установление норм часов за ставку заработной платы, не применяется.
3.3. Учебная нагрузка педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, исчисляется в академических часах. В составе рабочего времени педагогических работников один академический час учебной нагрузки должен учитываться как один астрономический час рабочего времени. Таким образом, устранена существовавшая неопределенность, которая позволяла за единицу времени при установлении учебной нагрузки педагогических работников принимать как академический, так и астрономический час.
3.4. Верхние пределы учебной нагрузки преподавателей должны устанавливаться на основе средних объемов, определяемых по структурным подразделениям дифференцированно по должностям с учетом соответствующего отраслевого соглашения. При этом рекомендуется устанавливать локальным нормативным актом организации по должностям, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, верхний предел учебной нагрузки по должности доцента не более 850 часов в год, по должности профессора — не более 800 часов в год.
3.5. Соотношение учебной нагрузки, установленной на учебный год, и другой деятельности, предусмотренной должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом (научной, творческой, исследовательской, методической, подготовительной, организационной, диагностической, медицинской, экспертной, иной, в том числе связанной с повышением своего профессионального уровня), в пределах установленной продолжительности рабочего времени, определяется локальным нормативным актом организации.
3.6. Конкретный объем учебной нагрузки каждого педагогического работника и другие виды работ, установленные педагогическому работнику на учебный год в соответствии с трудовым договором, должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом, не могут быть изменены работодателем в сторону увеличения без согласия работника и без дополнительной оплаты.
Едиными рекомендациями, на основании пункта 9 приложения 2 к приказу Минобрнауки России № 335, определены следующие основания для изменения учебной нагрузки педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу:
Изменение учебной нагрузки в сторону ее увеличения осуществляется с письменного согласия педагогического работника и с установлением ему дополнительной оплаты за дополнительный объем учебной нагрузки (без учета требований о верхних пределах учебной нагрузки, установленных пунктом 10 настоящего Порядка) в следующих случаях:
— при замещении педагогических работников, отсутствующих по болезни и по другим основаниям;
— в случае восполнения педагогическим работником полностью или частично объема учебной нагрузки, уменьшенного ему по основаниям нахождения в ежегодном основном удлиненном оплачиваемом отпуске или в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, на учебных сборах, в командировке, в связи с временной нетрудоспособностью;
— в иных случаях, установленных локальными нормативными актами организации.
Размер оплаты за выполнение дополнительного объема учебной нагрузки устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статьи 60.2 и 151 Трудового кодекса Российской Федерации) путем оформления дополнительного соглашения к трудовому договору.
В сторону уменьшения без изменения оплаты труда может изменяться объем учебной нагрузки:
— в случаях, когда учебная нагрузка не может быть выполнена в связи с нахождением педагогического работника в ежегодном основном удлиненном оплачиваемом отпуске или в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, на учебных сборах, в командировке, в связи с временной нетрудоспособностью, в связи с получением дополнительного профессионального образования;
— в иных случаях, установленных локальными нормативными актами организации.
Образовательным организациям высшего образования рекомендуется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) определить порядок учета случаев и оснований изменения учебной нагрузки педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу.
Департамент профессионального образования
аппарата Общероссийского Профсоюза образования